公文由标题、正文、结尾三部分组成。标题：包括事由和公文名称。正文：结构与一般公文相同。从内容方面看，报情况的，应有情况、说明、结论三部分，其中情况不能省略；报意见的，应有依据、说明、设想三部分，其中意见设想不能省去。开头使用多的是导语式、提问式给个总概念或引起注意。结尾：可展望、预测，亦可省略，但结语不能省，最后写明发文机关、日期。
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